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温州金融改革满月在争议中前行

2021-11-17 来源:雅安机械信息网

温州“金融改革”满月:在“争议”中前行

温州“金融改革”满月:在“争议”中前行2012-05-02   变化在切切实实地发生:从国家层面看,周小川、郭树清、项俊波等金融高层密集到温州调研;从地方层面看,浙江成立了由省长夏宝龙挂帅的工作领导小组,温州市也对应成立了相应的实施领导小组。

不过,温州金改仍在争议中前行,如事前各方高度关注的金改核心内容如利率市场化等问题并无涉及,而一些被明确的改革任务,如小额贷款公司改制为村镇银行,具体标准如何实施尚无定论。

顶层设计是服务实业企业

4月25日,在全面启动温州金融综合改革试验区的动员大会上《经济参考报》记者获悉,浙江将采取整体设计、分步实施,先易后难,先急后缓,边创边试的方式推进试点工作,抓紧研究编制试验区五年规划和年度计划。

浙江提出,将在民间融资规范化、中小企业金融服务创新、多渠道破解民间资金多投资难、中小企业多融资难两多两难问题和信用建设及风险防范等四大方面先行先试。

浙江省委书记赵洪祝说在试验区建设中,必须确立这样一个指导思想,金融综合改革的关键,在于是否真正为民营企业与民间资本搭建了稳健管用的渠道和桥梁,是否真正有效破解"两多两难"问题,推动民营经济与民间金融的融合互动,健康发展。

这次省里"顶层设计"思路十分清晰,简单明了,归根结底就是改革要为企业服务、为实业服务。温州服装商会会长郑晨爱说。

浙江省委副书记、省长夏宝龙也认为,看温州金融改革试验的成效,主要不是看向上面要了多少优惠政策,也不是看成立了多少家金融机构,而是看在破解"两多两难"等突出问题的体制机制上有没有突破,有没有创新。

浙江省政府要求,温州方面要抓紧建章立制、创新标准等开创性工作。一方面,温州要出台民间融资管理暂行办法,省里也要尽早颁布实施浙江省民间融资管理办法;另一方面,温州要创新金融标准。比如,国家还没有小额贷款公司改制为村镇银行的标准,温州应积极探索,提出相关标准,争取率先实施。

最大含金量是鼓励探索

温十二条究竟有哪些含金量?浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳等专家认为,开放个人境外直投是最大亮点。

但多位专家和企业界人士表示,之前大家热烈讨论的银行利率市场化试点这次没有获得通过,是意料之中,但又颇感遗憾。

我们的态度是非常坚决的,温州不适合单独搞利率市场化,它不适合在某些地区做,曾两次参加早期试点方案论证的浙江银监局副局长包祖明在接受《经济参考报》记者专访时透露,但浙江最后仍然报上去了,这不是说浙江的认识不够,而是浙江认为应该从基层报给中央一个声音。

浙江省政协常委、浙江工商大学金融学院院长钱水土说,有些人认为十二条没有实质性内容,其实是误解。国务院明确要求"浙江省要成立工作组具体负责实施改革方案",也就是说允许你在大框架下自行设定细则,如果国务院把细则都出了,那是不是没有细则就不能干?这不更束缚改革吗?

温州瑞安华丰小额贷款股份有限公司成立于2008年,公司成立3年多来,累计发放贷款100多亿,支持了1500多户小微企业和农户,与此同时,企业也在逐步发展壮大,注册资本金从起初的2亿元已经增资达到8亿元,资产总量也位居全国小额贷款公司前列,被此间市场人士认为是最有可能改制为村镇银行的小贷公司。

该公司高级顾问陈寿清说,监管部门现行的相关规定表明,小额贷款公司改制需要银行参股至少20%,但这一规定令不少股东有顾虑国务院的表述并未明确指出小贷公司怎么改、要不要变更股权,这么关键的信息我们不清楚,就不知道相关改革能推进到什么程度。

温州市金融办主任张震宇说,温州市目前已经列出了20来条一揽子试点方案,让不同量级的民间资本,进入不同领域,并通过搭建专业服务平台,引导民间资本流入实体经济。但这一细则目前还在审批环节,未能对外公布。

确保突破四个重点领域

浙江省政府要求,温州要对国务院确定的每一项重点任务,实行项目化管理,分别设立项目组,负责该重点改革项目的推进和具体实施。

记者从温州了解到,温州市在近期已制定了金融综合改革试验区实施方案草案,对国务院十二项任务进行了逐项分解,分别细化和梳理出一批重点改革任务,并正在编制项目年度实施计划,制订分阶段工作目标。

浙江省副省长、温州市委书记陈德荣表示,温州金融综合改革试验区要确保在四个重点领域取得突破:

首先是完善地方金融组织体系。温州将金改主要目标确定为:2012年新增小额贷款公司30家,2013年总数达到100家,实现都市功能区和中心镇全覆盖;2012年银行金融机构市级分行基本设立小企业专营机构,完成农村合作金融机构股份制改造工作;2013年村镇银行等新型农村金融机构及分支机构,实现县全覆盖。

其次是健全民间资本市场体系。推进温州产权交易市场试点建设,推进企业股权、技术产权、文化产权等产权交易。建立股权投资发展体系,设立政府引导基金,组建若干只产业投资基金。开展中小企业私募债试点,引导企业通过债券市场进行融资。

三是创新金融服务体系。研究制定民间融资管理办法,建立民间融资备案管理制度,抓好民间资本管理公司试点,促进民间金融规范化、阳光化。创新发展各类面向中小企业和三农的金融产品与服务,积极发展科技贷款、小额担保贷款,开展小额贷款保证保险和信用保险,引导发展金融公司,建立小微企业融资综合服务中心和再担保体系。

第四是构建地方金融监管体系。建立温州市地方金融管理局,制定对资本类运作机构进行监管的系列配套方案,形成有效的监管机制。组建涉嫌金融犯罪侦查支队,探索建立金融仲裁院和金融法庭。全面加强信用建设,构建全社会的征信体系。

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